財(cái)辦文〔2017〕25號
黨中央有關(guān)部門辦公廳（室），國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)辦公廳（室），各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，有關(guān)中央企業(yè)：
根據(jù)《深化財(cái)稅體制改革總體方案》、《國務(wù)院關(guān)于改革和完善中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度的意見》（國發(fā)〔2014〕71號）、《財(cái)政部關(guān)于重新修訂印發(fā)<文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)文資〔2012〕4號）等有關(guān)要求，現(xiàn)就2017年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）申報(bào)管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、2017年總體安排
為進(jìn)一步加大文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，更好地引導(dǎo)和擴(kuò)大文化消費(fèi)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快完善專項(xiàng)資金管理模式，提高資金使用效益，2017年專項(xiàng)資金繼續(xù)重點(diǎn)用于落實(shí)黨中央、國務(wù)院和宣傳文化體育部門確定的重大政策、項(xiàng)目，并繼續(xù)采用市場化運(yùn)作模式，通過參股基金等方式，提高資源配置效率。
二、重大項(xiàng)目部分
（一）主要目標(biāo)。
落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)要求，由宣傳文化體育部門牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目遴選工作，促進(jìn)財(cái)政政策與產(chǎn)業(yè)政策有機(jī)銜接。調(diào)整資金投入結(jié)構(gòu)，降低直接補(bǔ)助比例，提高貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼等事后獎(jiǎng)補(bǔ)比例，進(jìn)一步放大財(cái)政資金杠桿、撬動(dòng)效應(yīng)。
（二）主要內(nèi)容及牽頭部門。
1.支持中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，由中宣部牽頭負(fù)責(zé)。
2.實(shí)施文化金融扶持計(jì)劃，由文化部牽頭負(fù)責(zé)。
3.支持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由文化部牽頭負(fù)責(zé)。
4.促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，由文化部牽頭負(fù)責(zé)。
5.推動(dòng)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由國家新聞出版廣電總局牽頭負(fù)責(zé)，其中重點(diǎn)影視項(xiàng)目由中宣部負(fù)責(zé)。
6.推動(dòng)廣電網(wǎng)絡(luò)資源整合和智能化建設(shè)，由國家新聞出版廣電總局牽頭負(fù)責(zé)。
7.扶持實(shí)體書店發(fā)展，由國家新聞出版廣電總局牽頭負(fù)責(zé)。
8.推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，由國家新聞出版廣電總局牽頭負(fù)責(zé)，其中報(bào)刊臺(tái)網(wǎng)媒體建設(shè)由中宣部負(fù)責(zé)。
9.推動(dòng)對外文化貿(mào)易發(fā)展，由商務(wù)部牽頭負(fù)責(zé)。
10.支持體育健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展,由國家體育總局牽頭負(fù)責(zé)。
對于符合上述支持重點(diǎn)中的政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目、文化與科技融合發(fā)展項(xiàng)目優(yōu)先予以支持。
（三）申報(bào)要求。
1.同一項(xiàng)目不得向不同宣傳文化體育部門多頭申報(bào)。
2.不得與其他來源渠道財(cái)政資金重復(fù)申報(bào)。
3.申報(bào)文件應(yīng)包括企業(yè)名稱、項(xiàng)目名稱、所屬重大項(xiàng)目類別、申請金額、項(xiàng)目簡介等內(nèi)容。具體項(xiàng)目申報(bào)資料和程序，按照牽頭宣傳文化體育部門要求報(bào)送。
4.向中央牽頭宣傳文化體育部門申報(bào)截止時(shí)間為2017年5月15日，逾期不予受理。
（四）申報(bào)程序。
1.負(fù)責(zé)牽頭的宣傳文化體育部門承擔(dān)重大項(xiàng)目的征集、遴選工作，擬申請企業(yè)可向上述部門咨詢（具體聯(lián)系方式見附件3）。
2.負(fù)責(zé)牽頭的宣傳文化體育部門確定擬支持項(xiàng)目名單。
3.在擬支持項(xiàng)目名單中，承擔(dān)單位為中央企業(yè)（單位）的，原則上由其主管部門以部函形式向財(cái)政部申報(bào)。財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)政部單列的中央文化企業(yè)，其申報(bào)材料經(jīng)主管部門審核同意后，以企函形式向財(cái)政部報(bào)送；資產(chǎn)和財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)政部單列的中國出版集團(tuán)公司、中國對外文化集團(tuán)公司、中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司，以企函形式直接向財(cái)政部申報(bào)。承擔(dān)單位為地方企業(yè)（單位）的，由其所在地省級財(cái)政廳（局）匯總后向財(cái)政部申報(bào)。
三、市場化配置資源部分
（一）主要目標(biāo)。
落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于改革和完善中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度的意見》（國發(fā)〔2014〕71號）有關(guān)要求，引入市場化運(yùn)作模式，培育、遴選一批中央、地方的優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)基金，支持重點(diǎn)省級國有文投集團(tuán)加大債權(quán)投資力度，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和杠桿作用，積極撬動(dòng)社會(huì)資本支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）申報(bào)要求。
1．申請專項(xiàng)資金扶持的基金，應(yīng)符合以下條件：
（1）基金已按有關(guān)法律法規(guī)在中國境內(nèi)設(shè)立，組織形式為合伙企業(yè)制或公司制。
（2）基金類別是文化產(chǎn)業(yè)投資基金，投資方向?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)各細(xì)分或相關(guān)領(lǐng)域。
（3）基金管理公司運(yùn)作規(guī)范，投資決策、風(fēng)險(xiǎn)控制等相關(guān)制度完善。
（4）往年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金已參股基金，原則上不得以同一投資期基金重復(fù)申報(bào)。
2．申請專項(xiàng)資金扶持的省級文投集團(tuán)，應(yīng)符合以下條件：
（1）具備開展文化資產(chǎn)融資業(yè)務(wù)的相關(guān)資質(zhì)，在文化企業(yè)融資租賃、文化無形資產(chǎn)評估等方面經(jīng)驗(yàn)豐富，以往為中小文化企業(yè)提供融資服務(wù)業(yè)績較好。
（2）集團(tuán)及相關(guān)承辦單位根據(jù)財(cái)政扶持資金規(guī)模，按照不低于3：1的比例進(jìn)行配套。
（三）申報(bào)程序。
中央各部門（單位）出資設(shè)立的文化產(chǎn)業(yè)基金應(yīng)通過其主管部門向財(cái)政部申報(bào)，地方文化產(chǎn)業(yè)基金及省級文投集團(tuán)應(yīng)通過當(dāng)?shù)厥。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，以下統(tǒng)稱省級）財(cái)政廳（局）向財(cái)政部申報(bào)，省級財(cái)政廳（局）推薦基金原則上不超過2只（相關(guān)申請文件及資料清單見附件1和附件2）。申報(bào)截止時(shí)間為2017年5月15日。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，著力從制度建設(shè)、預(yù)算管理、監(jiān)督檢查、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等各個(gè)方面入手，積極采取有效措施，完善管理制度，提高財(cái)政資金使用效益。
（二）組織實(shí)施重大項(xiàng)目的項(xiàng)目庫管理，完善項(xiàng)目入庫和退出等管理機(jī)制。切實(shí)提高申請文件質(zhì)量，確保申請項(xiàng)目信息真實(shí)、準(zhǔn)確。
（三）強(qiáng)化項(xiàng)目審核主體責(zé)任，積極與黨委宣傳部門和行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)配合，不斷規(guī)范審核程序和標(biāo)準(zhǔn)，建立評審專家?guī)欤晟祈?xiàng)目評審機(jī)制，提高項(xiàng)目審核透明度，確保公平公正。
特此通知。
附件：1.參股基金企業(yè)所需資料清單
2.省級文投集團(tuán)所需資料清單
3.重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門聯(lián)絡(luò)表
財(cái)政部辦公廳
2017年4月21日
