財辦文〔2017〕25號
黨中央有關(guān)部門辦公廳（室），國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)辦公廳（室），各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局，有關(guān)中央企業(yè)：
根據(jù)《深化財稅體制改革總體方案》、《國務(wù)院關(guān)于改革和完善中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度的意見》（國發(fā)〔2014〕71號）、《財政部關(guān)于重新修訂印發(fā)<文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法>的通知》（財文資〔2012〕4號）等有關(guān)要求，現(xiàn)就2017年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）申報管理工作有關(guān)事項通知如下：
一、2017年總體安排
為進一步加大文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，更好地引導(dǎo)和擴大文化消費，推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快完善專項資金管理模式，提高資金使用效益，2017年專項資金繼續(xù)重點用于落實黨中央、國務(wù)院和宣傳文化體育部門確定的重大政策、項目，并繼續(xù)采用市場化運作模式，通過參股基金等方式，提高資源配置效率。
二、重大項目部分
（一）主要目標(biāo)。
落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)要求，由宣傳文化體育部門牽頭負責(zé)項目遴選工作，促進財政政策與產(chǎn)業(yè)政策有機銜接。調(diào)整資金投入結(jié)構(gòu)，降低直接補助比例，提高貸款貼息、保費補貼等事后獎補比例，進一步放大財政資金杠桿、撬動效應(yīng)。
（二）主要內(nèi)容及牽頭部門。
1.支持中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，由中宣部牽頭負責(zé)。
2.實施文化金融扶持計劃，由文化部牽頭負責(zé)。
3.支持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由文化部牽頭負責(zé)。
4.促進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，由文化部牽頭負責(zé)。
5.推動影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由國家新聞出版廣電總局牽頭負責(zé)，其中重點影視項目由中宣部負責(zé)。
6.推動廣電網(wǎng)絡(luò)資源整合和智能化建設(shè)，由國家新聞出版廣電總局牽頭負責(zé)。
7.扶持實體書店發(fā)展，由國家新聞出版廣電總局牽頭負責(zé)。
8.推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，由國家新聞出版廣電總局牽頭負責(zé)，其中報刊臺網(wǎng)媒體建設(shè)由中宣部負責(zé)。
9.推動對外文化貿(mào)易發(fā)展，由商務(wù)部牽頭負責(zé)。
10.支持體育健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展,由國家體育總局牽頭負責(zé)。
對于符合上述支持重點中的政府和社會資本合作（PPP）項目、文化與科技融合發(fā)展項目優(yōu)先予以支持。
（三）申報要求。
1.同一項目不得向不同宣傳文化體育部門多頭申報。
2.不得與其他來源渠道財政資金重復(fù)申報。
3.申報文件應(yīng)包括企業(yè)名稱、項目名稱、所屬重大項目類別、申請金額、項目簡介等內(nèi)容。具體項目申報資料和程序，按照牽頭宣傳文化體育部門要求報送。
4.向中央牽頭宣傳文化體育部門申報截止時間為2017年5月15日，逾期不予受理。
（四）申報程序。
1.負責(zé)牽頭的宣傳文化體育部門承擔(dān)重大項目的征集、遴選工作，擬申請企業(yè)可向上述部門咨詢（具體聯(lián)系方式見附件3）。
2.負責(zé)牽頭的宣傳文化體育部門確定擬支持項目名單。
3.在擬支持項目名單中，承擔(dān)單位為中央企業(yè)（單位）的，原則上由其主管部門以部函形式向財政部申報。財務(wù)關(guān)系在財政部單列的中央文化企業(yè)，其申報材料經(jīng)主管部門審核同意后，以企函形式向財政部報送；資產(chǎn)和財務(wù)關(guān)系在財政部單列的中國出版集團公司、中國對外文化集團公司、中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司，以企函形式直接向財政部申報。承擔(dān)單位為地方企業(yè)（單位）的，由其所在地省級財政廳（局）匯總后向財政部申報。
三、市場化配置資源部分
（一）主要目標(biāo)。
落實《國務(wù)院關(guān)于改革和完善中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度的意見》（國發(fā)〔2014〕71號）有關(guān)要求，引入市場化運作模式，培育、遴選一批中央、地方的優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)基金，支持重點省級國有文投集團加大債權(quán)投資力度，切實發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和杠桿作用，積極撬動社會資本支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）申報要求。
1．申請專項資金扶持的基金，應(yīng)符合以下條件：
（1）基金已按有關(guān)法律法規(guī)在中國境內(nèi)設(shè)立，組織形式為合伙企業(yè)制或公司制。
（2）基金類別是文化產(chǎn)業(yè)投資基金，投資方向為文化產(chǎn)業(yè)各細分或相關(guān)領(lǐng)域。
（3）基金管理公司運作規(guī)范，投資決策、風(fēng)險控制等相關(guān)制度完善。
（4）往年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金已參股基金，原則上不得以同一投資期基金重復(fù)申報。
2．申請專項資金扶持的省級文投集團，應(yīng)符合以下條件：
（1）具備開展文化資產(chǎn)融資業(yè)務(wù)的相關(guān)資質(zhì)，在文化企業(yè)融資租賃、文化無形資產(chǎn)評估等方面經(jīng)驗豐富，以往為中小文化企業(yè)提供融資服務(wù)業(yè)績較好。
（2）集團及相關(guān)承辦單位根據(jù)財政扶持資金規(guī)模，按照不低于3：1的比例進行配套。
（三）申報程序。
中央各部門（單位）出資設(shè)立的文化產(chǎn)業(yè)基金應(yīng)通過其主管部門向財政部申報，地方文化產(chǎn)業(yè)基金及省級文投集團應(yīng)通過當(dāng)?shù)厥。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市，以下統(tǒng)稱省級）財政廳（局）向財政部申報，省級財政廳（局）推薦基金原則上不超過2只（相關(guān)申請文件及資料清單見附件1和附件2）。申報截止時間為2017年5月15日。
四、工作要求
（一）加強專項資金管理，著力從制度建設(shè)、預(yù)算管理、監(jiān)督檢查、廉政風(fēng)險防控等各個方面入手，積極采取有效措施，完善管理制度，提高財政資金使用效益。
（二）組織實施重大項目的項目庫管理，完善項目入庫和退出等管理機制。切實提高申請文件質(zhì)量，確保申請項目信息真實、準(zhǔn)確。
（三）強化項目審核主體責(zé)任，積極與黨委宣傳部門和行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)配合，不斷規(guī)范審核程序和標(biāo)準(zhǔn)，建立評審專家?guī)欤晟祈椖吭u審機制，提高項目審核透明度，確保公平公正。
特此通知。
附件：1.參股基金企業(yè)所需資料清單
2.省級文投集團所需資料清單
3.重大項目負責(zé)部門聯(lián)絡(luò)表
財政部辦公廳
2017年4月21日
